地方の役人は土地を売るのは追い詰められたと言っています。

地方財政はジェットコースターなどで、去年の財政増収の2～3割をまとめたところ、今年1月には多くの省がマイナス成長を見せました。

記者によると、北京、上海、重慶の三つの直轄市の全口径の財政収入は次から次へとマイナス成長を見せているが、広州のような第一線の都市も同様に悪運を逃れたことがない。

具体的には、上海と重慶の一般予算の財政収入はプラスだったが、土地譲渡収入に計上すると、財政収入はいずれもマイナス成長となり、両地の土地収入はいずれも60%以上減少した。

前世紀90年代の初めから今まで、中国の多くの都市が発展するかどうかは不動産があるかどうかにかかっています。

中国社会科学院財政貿易所財政研究室の楊志勇主任は、地方政府の土地収入に対する依存を断ち切ることは、現在の段階では中央と地方の収入分配体系を調整する以外に、もっといい方法がないと述べました。

地方財政がマイナス成長する

記者によると、1月の財政収入ランキングでは、北京、上海、重慶、広州などの第一線の都市は最後の段階にあり、しかもここ数年のマイナス成長が見られました。その中、北京市は去年の同じ時期と比べて10%下がり、重慶は16%下がり、上海は7.4%下がりました。

これらの都市の不動産は全国で最も活発で、価格も一番高く、土地譲渡収入も一番多いです。

しかし、中国指数研究院が発表したデータによると、1月の全国300都市の土地譲渡金収入は同67%減少し、そのうち住宅用地は74%減少した。

地方政府にとっては、工業用地は裏金で、住宅を中心とした商業用地だけが土地収入の源ですので、不動産は多くの地方経済発展にとって支えになります。

重慶市の1月の一般予算収入は147.2億元を達成し、8.7%伸び、重慶の土地収入を考えると、重慶の財政収入は前年同期より16%減少した。

重慶市が発表した1月の税収収入の分析では、土地と不動産に関する税収収入のほとんどがマイナス成長を示しています。土地増値税が14.3%下落し、都市部の土地使用税が46.8%下落し、不動産産業の影響で営業税も0.8%しか増加していません。

重慶と同じように、各地の税金の中で、不動産と土地と関係がある税収はすべて異なっている程度の滑り降りることが現れました。

南京税務部門の関係者によると、不動産と土地に関する税収は去年の下半期から増加率が鈍化している傾向にあるが、税収には一定の遅れがあるため、今年の1月にかけては厳しい状況にあるという。

聞くところによると、1月に南京の住宅地の取引は0で、それに応じてその税収と土地の収入に影響します。

不動産や土地は政府の収入を「正」から「負」に変えることができ、「自分一人の力で財政を水火の中に救う」こともできる。

2009年に中国経済が全世界の経済危機から回復したばかりで、各経済指標はまだ遠くて楽観的ではない時、不動産産業は突起しています。

財政部の分析によると、不動産と土地に関する土地増値税、都市部土地使用税と営業税などの伸びは総税収の伸びに40%近く貢献し、その年の税収収入の伸びを9%に引き上げ、目標任務を達成することができた。

同じ年、全国の財政収入は6.8兆元で、土地譲渡収入は1.4兆元で、一般予算の財政収入の中で統計しないが、中国の急速な経済危機からの脱却に大きな貢献がある。

2010年になると、全国の土地譲渡収入は2.9兆元で、8.1兆元の公共財政収入と一緒に、中国政府に10兆元の収入をもたらします。

追い詰められた土地売り

2011年末、上海財経大学では地方財政担当者に対する養成訓練班を開催したことがあります。教師はこれらの官吏に「地方の一般予算の財政収入が増加しているのに、なぜまだ土地を売り買いしているのですか？」

当時、東部から来ても西部から来ても、一般予算の財政収入は各種政府の運行コスト、社会保障の民生支出などにしか対応できないという。経済建設に必要な資金は土地収入に依存しなければならないが、経済発展は地方政府の最も重要な仕事任務の一つである。

地方政府関係者は記者団に対し、地方の発展には外資誘致が必要で、企業を現地に定着させます。土地は無料で誰が来ますか？

しかし、国は無償譲渡を許さず、地方財政は資金を立て替える必要があり、この損失は商業用地の譲渡で埋め合わせる必要があります。

このためには土地の譲渡を工夫し、地方経済の建設と発展を促進し、最終的には満足できるGDPと財政収入の伸びを得る必要がある。

過去2年間で、重慶の財政収入は60%の伸びで「好調」を実現しています。今年の状況は少し悲観的になります。重慶の政府は、厳しい状況で、財政・租税部門は未収の収入を十分に収めるようにしています。

「北京や上海のような都市はすでに前倒しで発展しています。今は消化が必要です。スピードを緩めて経済構造を変えることに有利です。つまり一歩下がって二歩前に進むことができます。」

北京市人民政府専門家顧問、北京市都市計画設計研究院高級企画師の董光器氏は言う。

これらの中国の主要都市の固定資産投資はGDPの50%以上を占めています。

董光器によると。

しかし、地方政府は気が沈んでいません。新しいプロジェクトが始まるので、古いプロジェクトは継続して建設します。これらは土地の収入を必要とします。

ここ二ヶ月、一部の地方政府は不動産の購入制限政策を打診的に緩和しました。

今年は北京市が年間土地譲渡金収入の予算を900億円に引き下げ、上海も土地収入を1400億から1250億円に引き下げた。

楊志勇氏は、地方政府の土地収入に対する依存を断ち切るということは、現在の段階では中央と地方の所得分配システムを調整する以外に、もっといい方法がないと考えています。

上記の地方政府関係者によると、一般予算の財政収入は政府の運用コストを負担し、各種の社会保障、教育、住宅支出を保障するとともに、中央の一部のプロジェクトのための資金も必要で、残りはないという。

土地の収入の支援がないと、経済発展を促す建設や仕事ができない。