"정부사업보고" 실물경제 최강음 방출: 피혁업종 전환해야

12기 전국인민대표대회 5차 회의가 북경에서 순조롭게 개최되였는데 리극강총리가 한"정부사업보고"는 재차 사회 각 기의 관심사로 되였다."정부사업보고" 는 많은 필묵으로 실물경제를 묘사하였는데 국가는 전략적차원에서 실물경제를 고도로 중시하는 태도를 보여주었다.보고서는'중국제조 2025'를 세 차례 언급하며 실물경제 진작을 위한 청사진을 그렸다.이와 동시에 실물경제를 진작시키는 일련의 구체적인 조치를 제기하여 장인정신을 대대적으로 고양하고 장인문화를 후식하며"중국장인"을 육성하여 세계적으로 명성이 자자한"중국브랜드"를 더욱 많이 구축할것을 제기하였다.금융기구가 주업을 두드러지게 하고 중심을 가라앉히고 실물경제에 봉사하는 능력을 증강하도록 촉진하며 또 정책이 실물경제에 치우치고 감세와 비용인하가 실물경제의 규제를 완화해야 한다고 특별히 언급하였다.

에서피혁 업계의 양회 대표위원들은"정부업무보고"에서 실물경제 발전을 진작시키고 혁신으로 실물경제의 형태전환과 고도화를 선도하며 전통산업을 대대적으로 개조하고 향상시키며 품질수준을 전면적으로 향상시키는 등 내용에 대해 공감이 강렬하다;대표들은 민영기업의 크로스보더 인수합병, 기업의 질적 향상과 효과성 증대,'일대일로'발전 촉진 등에 대해 구체적이고 목적성 있는 제안과 건의를 제기하여 대표위원의 역할을 충분히 발휘하고 대표위원의 직책을 이행하였다.

우리는"정부사업보고"에서 실물경제발전과 관련된 중점내용을 정리했다.

혁신으로 이끌다실물 경제전환 업그레이드.

1.과학기술 혁신 능력을 향상시키다.대학교와 과학연구원의 자주권을 확실하게 실시하다.지적재산권의 창조, 보호와 운용 체계를 완비하다.인재 발전 체제의 개혁을 심화하다.

　　2. 신흥 산업의 육성과 장대를 가속화하다.전략적신흥산업발전계획을 전면적으로 실시하고 신소재, 인공지능, 집적회로, 생물제약, 제5세대 이동통신 등 기술의 연구개발과 전환을 가속화하며 산업클러스터를 확대하고 강화한다.

　　3. 전통산업을 대대적으로 개조하고 향상시키다."중국제조 2025"를 깊이있게 실시하고 빅데이터, 클라우드컴퓨팅, 사물인터넷응용을 가속화하며 신기술, 새로운 업태, 새로운 모식으로 전통산업의 생산, 관리와 마케팅모식의 변혁을 추진한다.지능제조의 발전을 주공방향으로 삼고 국가지능제조시범구, 제조업혁신센터 건설을 추진하며 공업강기, 중대장비전문공정을 깊이있게 실시하고 선진제조업을 대대적으로 발전시켜 중국제조가 중고급으로 매진하도록 추진한다.제조강국건설정책체계를 보완하고 여러가지 방식으로 기술개조를 지원하여 전통산업이 새로운 줄기찬 생기를 발산하도록 촉진해야 한다.

4.대중창업, 만민혁신을 지속적으로 추진한다.

5.품질 수준을 전면적으로 향상시키다.품질향상행동을 광범위하게 전개하고 전면적인 품질관리를 강화하며 우승열패의 품질경쟁메커니즘을 건전화한다.

재정정책은 더욱 적극적이고 효과적이어야 한다.

올해 적자율은 3% 로 배정하고 재정적자는 2조 3800억 위안으로 작년보다 2000억 위안 증가할 예정이다.올해 적자율이 변하지 않는 것은 주로 감세와 비용인하를 한층 더 하기 위함이며, 연간 기업의 세금 부담을 3500억 위안 정도 더 줄이고, 기업 관련 비용을 약 2000억 위안 줄이기 위함이며, 반드시 시장 주체가 피부로 느낄 수 있도록 해야 한다.각급 정부는 살림살이를 견지하고 중앙부문이 솔선하여 일률로 5% 이상의 폭에 따라 일반성지출을 줄여야 하며"3공"경비를 증가하는것을 절대 허용하지 않으며 더욱 많은 자금을 짜내여 감세와 비용인하에 사용하고 절약과 유민의 정도를 고수해야 한다.

확대소기업과 령세기업소득세 반감 징수 혜택을 받는 범위는 연간 과세소득액 상한을 30만원에서 50만원으로 높인다.과학기술형중소기업의 연구개발비용 가산공제비률을 50% 에서 75% 로 높여 백방으로 구조적감세강도와 효과를 한층 더 뚜렷이 보여주었다.

명목이 많은 비용은 많은 기업들로 하여금 무거운 부담을 감당하지 못하고 비세부담을 대폭 낮추려 한다.

첫째, 정부성기금을 전면적으로 정리, 규범화하고 도시공공사업의 부가 등 기금을 취소하며 지방정부에 권한을 위임하여 부분적 기금을 자주적으로 감면한다.

둘째, 중앙의 기업 관련 행정사업성 비용 35개를 취소하거나 징수를 중단하고, 비용 수취 항목을 절반 이상 더 줄이며, 보류된 항목은 가능한 한 비용 수취 기준을 낮춰야 한다.각지에서도 기업 관련 행정 사업성 비용을 삭감해야 한다.

셋째, 정부가 가격을 정하는 기업 관련 경영성 비용을 줄이고, 행정 심사비준 중개 서비스 규정 위반 비용을 정리 취소하며, 금융, 철도 화물 운송 등 분야의 기업 관련 경영성 비용을 낮추도록 추진하고, 시장 조절류 경영 서비스성 비용에 대한 감독관리를 강화한다.넷째,"5보험 1금"관련 납부비률을 계속 적당히 낮추어야 한다.다섯째, 개혁을 심화하고 정책을 보완함으로써 기업의 제도적 거래 원가를 낮추고 에너지 사용, 물류 등 원가를 낮춘다.각 관련 부문과 단위는 모두 작은 이익을 버리고 대의를 고려하여 기업이 가벼운 옷차림으로 출전하도록 하여 조건을 마련하여 우리 나라 경쟁의 새로운 우세를 형성해야 한다.

전 사회의 창업 혁신 잠재력을 충분히 방출하다.혁신에 의한 발전추진전략을 적극 실시하여 과학기술과 경제의 심층적인 융합을 촉진하고 실물경제의 전반 자질과 경쟁력을 높여야 한다.첫째, 기업의 혁신주체지위를 강화한다.기업의 연구개발비용 가산공제를 실시하고 첨단기술기업, 과학기술기업 인큐베이터 등 세수우대정책을 보완한다.업계 선두 기업이 높은 수준의 연구 개발 기구를 건설하는 것을 지지한다.국가자주혁신시범구 시범정책을 전국에 서둘러 보급하고 국가자주혁신시범구, 고신구를 다시 건설하며 전면혁신개혁시험구를 건설한다.둘째는 대중창업, 만중혁신과"인터넷 +"가 중지를 모아 중력을 모으는 승수효과를 발휘한다.대중창업, 크라우드소싱, 크라우드부축, 크라우드펀딩 플랫폼을 구축하고 대중소기업, 대학교, 과학연구기구, 창업자가 다방면으로 협동하는 신형의 창업혁신메커니즘을 구축한다."대중창업" 시범기지를 건설하고 창업서비스업을 육성하며 천사, 창업, 산업 등 투자를 발전시킨다.공유경제발전을 지지하고 자원리용효률을 제고하여 더욱 많은 사람들이 참여하고 부유해지도록 해야 한다.더 적극적이고 개방적이며 효과적인 인재 유치 정책을 실시하다.지적재산권의 보호와 운용을 강화하고 법에 따라 지적재산권을 침해하고 가짜를 제조하고 판매하는 행위를 호되게 타격한다.셋째, 과학기술관리체제개혁을 심화한다.대학교와 과학연구원의 자주권을 확대하고 과학연구관리중의 허례허식을 제거해야 한다.과학기술성과의 이전전환을 지원하는 정책조치를 실시하고 주주권옵션세수우대정책과 리익배당장려방법을 보완하며 과학연구일군의 창업혁신을 권장한다.혁신문화를 대대적으로 고양하고 혁신의 옥토를 후식하며 감히 남보다 앞서고 실패를 관용하는 량호한 분위기를 조성하여 기업가정신을 충분히 불러일으키고 전 사회의 창업혁신적극성을 동원하여 발전을 추진하는 드높은 력량으로 집결시켜야 한다.

품질 수준을 전면적으로 향상시키다.품질향상행동을 광범위하게 전개하고 전면적인 품질관리를 강화하며 우승열패의 품질경쟁메커니즘을 건전화한다.장인정신을 대대적으로 고양하고 장인문화를 후식하며 직업품위를 다하고 더욱 정교함을 숭상하며 많은"중국장인"을 육성하고 세계적으로 명성이 자자한"중국브랜드"를 더욱 많이 구축하여 중국경제발전이 품질시대에 진입하도록 추진해야 한다.

1.푸른 하늘 보위전을 견결히 잘 치르다.석탄 오염 문제를 서둘러 해결하다.오염원 관리를 전면적으로 추진하다.중점 업종의 오염 관리 전문 행동을 전개하다.모든 중점 공업 오염원에 대해 24시간 온라인 모니터링을 실시한다.배출기준미달기업의 최후기준도달기한을 명확히 하고 기한이 만료되여 기준에 도달하지 못한 기업은 단호히 법에 의해 페쇄한다.환경 법 집행과 감독 검사 문책을 엄격히 하다.몰래 배열하고 위조한 경우, 반드시 엄격히 단속해야 한다;법을 잘 집행하지 못하고 관용을 베푸는 경우, 반드시 엄숙히 추궁해야 한다;대기질이 악화되고 대응이 미흡한 경우에는 반드시 엄격히 문책해야 한다.

2.중점유역지역의 수질오염과 농업면원오염예방퇴치를 잘 틀어쥐여야 합니다.과잉생산능력을 힘써 해소하고 원가를 낮추고 효익을 증대시키다.철강, 석탄 등 어려운 업종의 생산능력 제거를 중점적으로 틀어쥐고 시장 역압박, 기업 주체, 지방 조직, 중앙 지원을 견지하며 경제, 법률, 기술, 환경보호, 품질, 안전 등 수단을 운용하여 신규 생산능력을 엄격히 통제하고 낙후된 생산능력을 단호히 도태시키며 과잉생산능력에서 질서 있게 퇴출한다.인수합병과 재편성, 채무재편 또는 파산청산 등 조치를 취하여"좀비기업"을 적극적이고 온당하게 처리한다.재정, 금융 등 지원정책을 보완하고 중앙재정은 1000억원의 전문장려보조자금을 배정하여 종업원의 분류안치에 중점적으로 사용한다.종합적인 조치를 취하여 기업의 거래, 물류, 재무, 에너지 사용 등 원가를 낮추고 기업 관련 함부로 비용을 수취하는 행위를 단호히 억제한다.

발전시키다지능형 제조주공방향으로 국가지능제조시범구, 제조업혁신센터 건설을 추진하고 공업강기, 중대장비전문공정을 깊이있게 실시하며 선진제조업을 대대적으로 발전시키고 중국제조가 중고급으로 매진하도록 추진한다.제조강국건설정책체계를 보완하고 여러가지 방식으로 기술개조를 지원하여 전통산업이 새로운 줄기찬 생기를 발산하도록 촉진해야 한다.

혁신으로 신구 동력에너지 전환과 구조 최적화 업그레이드를 추진한다.우리 나라가 지금 이 단계에 이르렀을 때 개혁과 혁신에 의거하지 않으면 출로가 없다.우리는 세계에서 수량이 가장 많고 자질이 비교적 높은 로동력을 갖고있으며 가장 큰 규모의 과학기술과 전문기능인재대오가 있으며 거대한 혁신잠재력을 잠재하고있다.개혁개방을 동력으로 하고 인력인재자원을 버팀목으로 하여 혁신발전을 가속화하고 새로운 동력에너지를 육성, 장대시키며 전통적인 동력에너지를 개조, 향상시켜 경제가 중고속성장을 유지하고 산업이 중고급수준으로 나아가도록 추진해야 한다.

소비의 안정적 성장을 촉진하다.소비 수요의 변화에 적응하고 정책 조치를 보완하며 소비 환경을 개선한다.첫째, 서비스 소비를 서둘러 발전시켜야 한다.서비스업모델의 혁신과 다국간 융합을 추진하고 의료양로의 결합, 문화창의 등 신흥소비를 발전시킨다.전자상거래, 택배가 지역사회에 들어가 농촌에 진입하도록 촉진하고 실체상점의 판매와 인터넷구매의 융합발전을 추진한다.둘째, 고품질의 제품 소비를 늘려야 한다.기업이 품종을 늘리고 품질을 제고하며 브랜드를 창조하도록 인도하고 내외판매제품의"동선동표동질"실시범위를 확대하여 소비승격수요를 더욱 잘 만족시켜야 한다.셋째, 시장질서를 정돈하고 규범화해야 한다.가짜저질, 허위광고, 가격사기 등 행위를 엄숙히 조사처리하고 소비자권익보호를 강화하여 대중들이 돈을 들여 소비하면 덜 번거롭고 많이 편안해진다.

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