積極財政政策の代価は大きいが、支払う価値がある。

四半期の予想より良い国民経済の全体的なパフォーマンスに直面して、現在の重要な判断を下すことができます：この成長を維持するための現在の戦争では、政府の一連のマクロコントロールの取り組みは、効果を示し始めています。

わが国の同期の財政収支の運行状況はこの判断を支えている。

財政収入が同8.3%下落した一方で、財政支出は同34.8%上昇した。財政収入のマイナス成長と財政支出の反動が同時に発生した。この異常な経済現象は、成長を維持するための各種の積極的な財政政策措置が次第に実行され、その効力を浮き彫りにしていることを教えてくれた。

昨年10月以来、経済の安定した比較的速い成長を維持するという本筋をめぐって、政府は相次いで一連の拡張的な財政収支の手配を打ち出しました。

前回の積極財政政策の重点は主に財政支出の拡大の手がかりに置かれていると言えば、今回実施された積極財政政策は財政支出と財政収入の両翼を同時に推進し、二つの手がかりが共同で戦うことになる。

この中には、財政支出を拡大する伝統的な措置だけでなく、構造的減税の新たな動きもあります。

財政支出の拡大については、政府の公共投資を増やす項目だけでなく、中低所得層の収入増や家電下郷、自動車下郷の実施などがある。

構造的減税について言えば、増値税の転換、2つの企業所得税法の合併などの持分の大きい税目の減収に関わるだけでなく、個人所得税、中古住宅取引の税金負担、株取引の印紙税などの持分の比較的小さい税目の減収も含まれています。

したがって、今回の積極財政政策は「全方位」の拡大といえる。

財政収入の一翼で、構造的減税を行い、企業や住民の負担を軽減する。

企業所得税の新税法の実施、個人所得税の給与所得の控除費用基準の引き上げ、貯蓄預金の徴収、証券取引の決済資金利息の個人所得税の暫定免除、住宅取引の一環としての税金負担の引き下げ、一部の製品の輸出還付率の引き上げ、一部の製品の輸出関税の撤廃、証券取引印紙税の税率の引き下げ、自動車消費税の単独徴収の調整、困難企業の段階的な社会保険料の支払いの猶予、4つの社会保険料の軽減などの措置を実施した。

この基礎の上で、今年また全面的に消費型の増値税を実施して、完成品の油の税金の改革を実施して、取り消して止まって100項の行政の事業性の料金を徴収しますなどの新しい税金の減免の措置を出して、それによって企業と住民の負担の約5000億元の“減税の大きい単”を取り出しました。

財政支出の翼で、政府の公共投資を拡大し、中低所得層の収入を増加させ、投資と消費需要を牽引し、誘導する。

昨年に続き、中央政府の公共投資は1040億元が新たに増加し、2009年の災害後の復興資金は200億元を前倒しした後、今年の中央政府の公共投資は9080億元に達し、4875億元増加した。

これらの投資は主に農業インフラと農村民生工程建設（2081億元）、保障住宅建設（493億元）、教育と医療衛生などの社会事業建設（713億元）、震災後の復興（1300億元）、省エネ・排出削減と生態建設（680億元）、自主的創造革新と技術改造とサービス業発展（452億元）、鉄道、道路、空港、港湾などのインフラ整備（2317億元）に使われている。

このほか、農民への補助金をさらに増やし、都市部と農村部の生活保護補助の水準を高め、企業の退職者基本年金を増加させ、扶助対象者等への扶助手当や生活補助の基準を引き上げ、困難なグループに対して直接一回限りの生活補助金を支給するなどのルートを通じて、中低所得層の収入を不断に高めるために228.33億元を投じた。

また、家電下郷補助金200億元と自動車下郷補助金50億元をそれぞれ手配し、家電と自動車下郷補助政策を実施した。

このような各種の拡張的な財政措置は続々と出てきて、そして徐々に定着してきました。明らかに現在のわが国の経済に積極的な変化をもたらす重要な力です。

積極的な財政政策については、私たちは珍しくない。

十数年前の東南アジアの金融危機は、積極的な財政政策の操作のためのプラットフォームを構築しました。

まさに「国債の増発――支出の拡大――内需の牽引」を柱とする一連の拡張財政の動きによって、デフレの影を抜け、経済を安定した比較的速い発展の軌道に戻すことができたのです。

ただ、今回の世界的な金融危機は、さらに広範囲にわたり、影響の度合いが深く、より大きな圧力をもたらしています。

したがって、積極的な財政政策の操作は、温家宝首相の言葉で、「より直接的で、より強力で、より効果的」でなければならない。

2009年の経済活動の第一の任務として、経済の安定した比較的速い発展を維持するには、積極的な財政政策と適度な金融緩和の二つの手段を用いることができるが、現在の厳しい経済情勢の下で、貨幣政策の役割は少なくとも二つの面からの挑戦に遭遇した。

一方、生産能力が相対的に過剰で、企業の投資機会が少なくなりました。

一方、雇用の見通しが低下し、消費者は貯蓄を増やさざるを得なくなった。

その結果、金融政策の適度な緩和といい、大幅な緩和といい、企業投資と住民消費の拡大の効果に対しては、相当な割引が必要になるに違いない。

これは財政政策がすでにマクロコントロールの最前線に押し上げられたことを意味している。

したがって、今回の積極財政政策は「攻め手」の役割を担っていると言えます。

必要な時はむしろ財政収支のアンバランスを経済社会の安定的な発展と引き換えにすることを承知します。マクロ経済学の基本原理でもあり、わが国の財政政策選択問題において終始遵守している基本原則です。

前回の7年間にわたる積極的な財政政策の実践は、国債と赤字規模の両方で激増した高い代価を支払った後に得られたものです。

今回の積極的な財政政策操作は、最初の年だけで9500億元の赤字とその規模の国債の発行を手配しました。

したがって、今回の積極財政政策のために必要な代価はもっと大きいと言えます。

これは財政収支の均衡上の困難をもたらすが、財政難の一時的な増大をもって経済の一日も早く暖かさを取り戻し、安定した比較的速い発展軌道に復帰することができれば、どの面から見ても価値のある代価となる。

作者は中国社会科学院財政貿易所の副所長です。