产业集群：郑州经开区向“新”而行，绘就发展“路线图”

　　培育壮大先进产业集群、全面提升对外开放水平、实施精准放权赋能……近日，河南省政府办公厅印发《支持郑州经济技术开发区发展新质生产力打造高质量发展新高地若干政策》，明确赋予郑州经开区更大自主权，给予更有力保障，推动高端化、智能化、绿色化发展，将郑州经开区打造成为高质量发展新高地。 　　

　　这一政策对于郑州经开区发展有何深远意义？

　　“该政策为经开区发展绘就了清晰的‘路线图’，即以培育新质生产力为发展路径，以发展先进制造业为主攻方向，以管理制度改革、发展模式创新为工作主线，以高水平对外开放为战略支撑。同时，政策提出的放权赋能为经开区高质量发展提供了坚实的基础和有力的支持，也进一步增强了我们推动高质量发展的底气和信心。”郑州经开区党工委书记李小虎说到。

　　河南省社会科学院改革开放与国际经济研究所研究员唐晓旺认为，国家明确提出要因地制宜发展新质生产力，地方就需要找到一个合适的着力点。对于河南来讲，选择郑州经开区作为支持重点，体现了河南高度重视加快发展新质生产力和高质量发展的首要任务，以及精准扶持思路。这也表明郑州经开区基础雄厚，有能力、有实力担当高质量发展标兵的重任。

一组组数据和成绩印证了这一观点。2023年，郑州经开区地区生产总值完成1328.4亿元，同比增长8.2%，占郑州全市比重近十分之一；规上工业增加值完成640.3亿元，同比增长12.9%，占全市的四分之一。今年年初，国家级经开区“国考”成绩出炉，郑州经开区排名全国第26位，继续稳居全国前三十。从全省看，郑州经开区也是河南唯一一个“五星级开发区”，为全省开发区产业转型、结构优化、创新升级树立了良好典型。

《若干政策》提出，到2030年，郑州经开区地区生产总值突破3000亿元，规模以上工业增加值实现翻一番，进入全国经开区前二十强，成为支撑全省高质量发展的“两区一枢纽”。

　　围绕这一目标，郑州经开区将如何发力？

　　产业是区域经济发展的根基与命脉。《若干政策》突出了对产业发展支持的优先级，明确产业发展重点——支持郑州经开区做强新能源及智能网联汽车、高端智能装备制造、生物医药大健康、智慧物流四大主导产业，培育新一代信息技术、国际贸易及新消费两大新经济产业，加快打造具有国际竞争力的先进制造业和生产性服务业集群。

　　业内人士分析，这样明确的发展方向可以避免产业发展的盲目性和分散性，有助于经开区集中优势资源推动重点产业快速发展，吸引更多产业链上下游企业入驻，不断强化产业集聚效应。

在对外开放方面，《若干政策》指出，郑州经开区将高标准建设“一带一路”国际商务区“全球汇”总部基地港；支持郑州国际陆港经开片区与航空港片区协调联动，提升国际运输和国内集疏能力；打造外贸转型升级基地、外商投资新兴产业示范基地，支持郑州经开区推进汽车出海等。

为保障政策落地，《若干政策》还提出了实施精准放权赋能，主要包括下放规划管理权限，强化用地要素保障，加强财税保障，加大能源信息领域先行先试力度，支持建设国际化、专业化、市场化人才体系，支持区域合作共建，支持体制机制改革创新等方面。

“这是对郑州经开区特定发展阶段与特殊发展需求的精准赋权。”李小虎表示，这样可以减少审批环节，提高决策效率，进一步激发内生动力和发展活力，从而推动郑州经开区构建高能级产业生态、打造高能级创新载体、完善高能级开放平台，在新一轮开发区发展竞争中实现晋位升级，在中原崛起战略中发挥经济支撑作用，牢牢扛起河南省开发区高质量发展重任。