4千万円の輸出税還付企業は福州国税局をめったに起訴しません。

福建省福州市国家税務局は最近ちょっとうるさいです。

四つの本部は福州の企業で起訴します。福州市国税局最近は福州市倉山区人民裁判所で相次いで裁判が開かれましたが、まだ判決が言い渡されていません。6月18日、報道関係者は本紙記者に「この4つの企業は福州市中級人民法院に訴訟を起こし、最後に倉山区人民裁判所を指定して審理する」と伝えた。

これによりますと、この4つの企業が裁判所に起こした訴訟は合計6つで、追納された金額または税金還付されない金額は約4110万元で、全部の製品の価格税は約3.12億元に達します。

「国税部門が企業に法廷に出されるのは全国的に珍しい」中華全国弁護士協会の会員は本紙記者に対し、「税金は国家の公権力と公民の私的権利の関係を体現しており、この事件は税務紛争と納税者権益保護に対してガイド的な意義がある」と述べた。

しかし、すでに簿記堂にいたにもかかわらず、これらの企業はいろいろ心配して、本紙記者の取材要求を遠慮しました。

この事件の委託代理人である福建拓維弁護士事務所も、「この事件は審理中であり、コメントが多すぎるのは不便だ」として記者を拒否しました。

「もし事実でなければ、やむを得ず、企業はどうして税金の執行機関に訴えることができますか？」上記中華全国弁護士協会の会員は表しています。

十数件の事件に関わる企業は選択できない。

福州市国税局が被告になったのは、2011年1月下旬に作成した6つの「税務事項通知書」で、福建省が出版した対外貿易会社など4つの企業が安徽、江蘇などの企業が架空の増値税専用領収書を受け取ったと認定し、税金還付をしないと決めました。

この4つの企業は当時福建省国税局に行政再審査を申請しましたが、相手方は何の説明もなしに維持の再議決をしました。前述の筋によると。

4千万円の輸出税還付企業は福州国税局をめったに起訴しません。

この事はまた福建省政府の関連指導を驚かせました。この指導者はかつて福建省の対外経済貿易主管部門、国税局、関連企業などを招集して数回の協調を行いましたが、結果がなくて終わりました。

「福州市国税局の告訴は4つの企業しかないが、税金還付された福建企業は十数社に達し、税金還付されず、追納された金額は数億元に達し、国税部門のこれらの行政決定は福建の対外貿易業界に大きな影響と衝撃を与えた」関係者は言う。

国家税務総局が公布した「税務行政再審査規則」に基づいて、行政再審査を申請する場合、税務機関が法律、法規に基づいて確定した税額、期限によって、税金と滞納金を先に納付または解約し、または相応の担保を提供しなければならない。

つまり、税務機関が税金の還付をしない、あるいは追納をしないと決定しさえすれば、その具体的な行政行為は実行を停止しないで、企業は期限どおりに納めなければならない。さもなければ、再審査を申請する権利がないだけでなく、訴訟を起こす権利もない。上記の人は言った。

「企業があると聞いて、社員を解散して、逃げて、多くの企業が転職しました。」上記の関係者は、「輸出税還付はずっと対外貿易企業の最も主要な利益源であり、税金還付や追納をしないと、これらの企業は活路がなくなり、また再議申請や訴訟提起が長引き、一定の実力を持って支えられます。」

この関係者は、今回の事件に関わった十数社の企業が一斉に手を尽くして穏便な方法を取っていますが、彼らが本当に問題があるということを直接に証明していません。

この事件の是非を抜きにして、福建省。外国貿易企業情勢が厳しいのはすでに事実を争わないのです。福建税関の統計によると、今年4月、福建の輸出は72.96億ドルで、前年同期比0.6%増、当月の伸びは全国平均より4.3%低い。

「全省の対外貿易状況は楽観的ではなく、現在は最も困難な時期であり、迅速に効果的に局面を転換できなければ、後続の輸出増加圧力は持続的に増大するだろう」福建省対外貿易経済合作庁の林昌叢長官は先日開かれた報道メディア協調会で述べた。

「行政行為の自己矛盾」？

福建出版外国貿易など四つの企業が福州市国税局に対して行政訴訟を提起した理由は、福州市国税局が作成した「税務事項通知書」で、事実がはっきりしないと認定し、証拠が不足しています。手続きが厳重に違法です。その具体的な行政行為は法律的根拠がなく、法の誤りを適用します。原告の対外貿易行為は合法的で、正当で、税金還付が必要です。上記の関係者は明らかにした。

この事件は福建省の対外貿易業界の発展方向と生存パターンに関係していると同関係者は指摘している。

それによると、この4つの企業は4千万元を超えた輸出税還付事件の値は、2007年から2009年にかけて、これらの企業はそれぞれ江蘇省宿遷市、安徽省宿松県、東至県、祁門県、旌徳県などの28社の生産企業に対して、3億元を超える価格税を購入しています。服装織帯などの貨物は海外に輸出して、これらの取引は全部で3187通の増値税専用領収書を取得します。

この4つの企業が理解できないのは、彼らが取得した上記の増値税専用領収書は、すでに福州市国税局で増値税偽造防止システムを通じて審査され、関連規定によって間違いがないことを確認した後、税金還付手続きを行いましたが、福州市国税局はその後、これらの増値税専用領収書の全部の虚開を理由に、4つの企業に税金還付未納金を追納しました。

福州市国税局の根拠は、この4つの企業と取引が発生した生産企業所在地の国税査察局が、「確認済み虚開通知書」（以下「通知書」といいます。）と「増値税専用領収書の虚開確認証明」（以下「証明」といいます。）を送付し、これらの生産企業が発行した増値税専用領収書の全部が虚開となります。

「表にまとめただけで証明資料が添付されていない場合、規定に従って何も調査していない場合、増値税専用領収書の虚偽発行が簡単に認められます。事実は明らかに不足しています。」福建省のある税務弁護士は「少なくともどのような虚開、いつ虚開、虚開の過程での認定と証拠があるべきか」と考えています。

上記の関係者は本紙記者に対し、この事件の裁判段階において、この四つの企業の代理人である福建拓維弁護士事務所はすでに、我が国税務総局の「増値税控除証憑協査管理弁法」によると、「通知書」を含む協査情報は法律の性質上、証拠の手がかりではなく、具体的な行政行為であると指摘しています。

福州市の国税局は裁判の答弁の時、それは徴収管理局として、生産企業の所在地の国税の機関はこの関連している税事件に対して実質的に審査した後の処理の決定は合法性があって、それは相手の税務局のした処理の結果に対して慎重な表面の審査をやり遂げるだけでいいですと語っています。形式が単一であることは、その具体的な行政行為の決定性、合法性がないことを意味しない。

双方の立証によると、原告となった4つの企業と取引が発生した生産企業の所在地の国税機関は、これまで福州市国税局に提出した回答書で、輸出税還付の手続きが行われていないことと、輸出税還付の暫定手続きが行われていないことが確認されました。福州市国税局もこれに基づいて各輸出企業のために輸出税還付を行いました。しかし、同じ機関は数ヶ月ぶりに同じ事実について簡単な「証明」と「通知書」で自分を否定しています。

これは間違いなく自己矛盾の違法行政行為です。この四つの企業は生産企業と取引しています。福州市国税局の輸出税還付管理部門を通じて、生産企業の生産能力、開票資質などを確認した後、税金還付手続きを行いました。税務機関への信頼に基づいて、この四つの企業は生産企業と業務を続けています。原告企業の代理弁護士は裁判で「福州市国税局は『証明』と『通知書』を受け取った後、法定の手続きに従って調査していない。

原告企業の代理人である福建拓維弁護士事務所の裁判では、福州市国税局が「税務事項通知書」の適用法律の根拠を示しています。主に「輸出貨物税収通信調管理弁法」と「輸出貨物税収通信調弁法」ですが、実際には「増値税控除証憑検討管理弁法」と「税務監査業務規程」を適用しなければならないと指摘しています。

これに対して、福州市国税局は原告側の観点は具体的な行政行為の合法性に対する狭隘な理解であると主張しています。法律、法規は全国或いは大きな地域で普遍的に適用されている規範で、概括性と原則性の特徴があります。その他の規範性文書は各地の経済、文化発展のアンバランスな特殊性に適応するために作られた具体的な規定です。そのため、必ず行政機関として具体的な行政行為の合法性の根拠を作ることができます。

この4つの企業と取引が発生した生産企業の中には、すでにキャンセルされていますが、キャンセルした企業は「税務登録申請審査書の取り消し」を提供しなければなりません。税務機関の確認を経て、最後に清算ができます。税務問題があったら、どうやってキャンセルできますか？

原告企業の代理人である福建拓維弁護士事務所も裁判で、正確な方法は、福州市国税局が生産企業所在地の国税査察局の照会書を受け取った後、この4つの企業の取引状況に対応して調査・検証し、調査に基づいて法律に基づいて処理すると提出しました。

「公権力を拘束し、納税者の権利を保護することから、法の執行機関がその行為に対して立証責任を負うべきで、相手に自分の罪を立証させるのではない。」上記の関係者は、「税金執行機関の法律執行意識、執行能力が不足しており、法律執行人員が法律規定に違反し、税収執行機関と納税者の矛盾を悪化させ、納税者に不利な影響を与える可能性がある」と指摘しています。